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智慧城市網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】近些年，有關(guān)推動數(shù)字化和新基建的政策文件密集出臺，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》、《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，以及交通運(yùn)輸部印發(fā)的《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》、《交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案(2021-2025年)》等，各省市也不斷加快推進(jìn)交通管理方面的數(shù)字化、信息化和智慧化，特別是智慧交通已成為推動交通強(qiáng)省建設(shè)的著力點(diǎn)。
在此背暴下，吉林省也要加快建設(shè)智慧交通管理體系，從各省現(xiàn)階段主要做法來看，“無人機(jī)”在智慧交通管理中的作用已經(jīng)越來越重要；冬奧會，亞運(yùn)會，春運(yùn)，各類國際峰會等都有“無人機(jī)”參與交通管理的先例。“無人機(jī)”在交通領(lǐng)域開始普及，智慧交通風(fēng)口已至，智能化裝備、數(shù)實(shí)融合、創(chuàng)新技術(shù)等逐漸成為打開這片藍(lán)海的金鑰匙，政府和企業(yè)應(yīng)提早規(guī)劃、謀篇布局。
一、“無人機(jī)”在智慧交通管理領(lǐng)域的重要作用
截至到2022年，吉林省公路通車總里程達(dá)10.98萬公里，其中高速公路約為4643公里，全省機(jī)動車保有量達(dá)到610.11萬輛。其中長春市擁有250多萬輛機(jī)動車，城市擁堵指數(shù)僅次于北京市，全國排在第二位。隨著我省經(jīng)濟(jì)飛快增長，城市化進(jìn)程加速發(fā)展，機(jī)動車逐年增加，交通管理帶來的壓力將會影響城市化發(fā)展的腳步，所以智慧交通管理就顯得尤為重要。
第一，我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，公路數(shù)量逐年增加，智慧交通有利于應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、國土開發(fā)保護(hù)格局、人口結(jié)構(gòu)分布、消費(fèi)需求特征、要素供給模式等各要素帶來的種種復(fù)雜變化，“無人機(jī)”參與交通管理有利于應(yīng)急處置及時(shí)性、機(jī)動性、安全性，提高城市運(yùn)行安全水平，有利于保障國家戰(zhàn)略安全。
第二，隨著數(shù)字吉林戰(zhàn)略的實(shí)施，數(shù)據(jù)資源的重要性與日俱增，數(shù)據(jù)作為一種新型的生產(chǎn)要素，與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為要素之一。“無人機(jī)”參與的智慧交通有利于獲得更多、更全的數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)應(yīng)用于自身的管理，真正提升智慧城市治理水平。
第三，智慧交通中的無人化、智能化裝備在交通管理領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用潛力。在未來的車路協(xié)同時(shí)代，車輛會有一個(gè)路側(cè)的感知作為補(bǔ)充，將車輛自身感知融合路側(cè)感知信息，可以應(yīng)對更加復(fù)雜的道路場景，大大提升自動駕駛的安全能力。但隨之而來的是更多的基礎(chǔ)設(shè)施和智能裝備出現(xiàn)在道路上，巡檢工作內(nèi)容和工作量將急速倍增，而“無人機(jī)”自動巡檢系統(tǒng)可以在空中作業(yè)，確保道路在不封鎖的情況下對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行巡邏，保障道路高效率的運(yùn)輸生產(chǎn)，在未來的交通場景下大有可為。
二、“無人機(jī)”在智慧交通管理領(lǐng)域應(yīng)用的案例與經(jīng)驗(yàn)
近年來，“無人機(jī)”在我國正得到廣泛運(yùn)用，各地公安部門紛紛建立警用“無人機(jī)”飛行隊(duì)伍，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國公安機(jī)關(guān)已經(jīng)配備各種警用“無人機(jī)”逾8千架。而交警和“無人機(jī)”相結(jié)合的“空地一體化交警執(zhí)勤執(zhí)法模式”的推行，更是讓“空中交警”成為維護(hù)道路交通安全的排頭兵和先鋒者。“無人機(jī)”在交通管理中多用于抓拍交通違法行為、疏導(dǎo)交通、繪制現(xiàn)場勘測圖、巡視監(jiān)測橋梁、高架狀況等，使交通安全管理效率進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)智慧交通協(xié)管。“無人機(jī)”在交通管理領(lǐng)域主要有幾種功能如下：
一是交通違法行為的抓拍。
2017年至今，深圳、珠海、南京、合肥、韶關(guān)、太原、常州等多地交警引入“無人機(jī)”參與交通管理，用“無人機(jī)”抓拍壓線、不系安全帶、開車接打電話等交通違法行為。
？谑状螁⒂“無人機(jī)”參與探索路面交通管理，對交通情況進(jìn)行實(shí)時(shí)觀察，在400米外也可以清晰識別車牌。
上海臨港智慧城市發(fā)展中心與阿里云共同部署智能“無人機(jī)”巡檢系統(tǒng)。設(shè)置5個(gè)自動飛行機(jī)庫，由阿里云ET城市大腦實(shí)時(shí)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)全臨港“無人機(jī)”自動飛行、自動運(yùn)維、全面巡檢，構(gòu)建臨港“5分鐘巡檢圈”。
濟(jì)南首次投入4架警用“無人機(jī)”抓拍開車打手機(jī)交通違法行為之后，將交通違法行為錄入到全國交通違法執(zhí)法平臺，生成非現(xiàn)場交通違法記錄。此外，濟(jì)南市使用警用“無人機(jī)”直接執(zhí)法抓拍交通違法的行為。
成都交警首支“無人機(jī)”飛行隊(duì)正式出動，在成溫邛高速上展開了巡查執(zhí)法工作。在春運(yùn)期間對成都市管高速公路的道路交通管理、交通違法行為、交通事故現(xiàn)場等實(shí)施視頻實(shí)時(shí)傳輸、空中飛行抓拍、空中現(xiàn)場勘查，從空中加強(qiáng)道路管控工作。
二是“無人機(jī)”在高速公路、重點(diǎn)路段可以作為“疏導(dǎo)交通”的重要手段。
臨淄交警打造“AB+智慧交管”新模式，運(yùn)用“無人機(jī)”進(jìn)行視頻巡邏，實(shí)時(shí)掌握路段擁堵情況。
哈爾濱交警通過“無人機(jī)”定點(diǎn)巡邏、現(xiàn)場抓拍、對違停車輛喊話驅(qū)離，有效的緩解了高峰期學(xué)校路段道路擁堵情況。
天津移動聯(lián)合華為技術(shù)有限公司在中新生態(tài)城共同打造5G網(wǎng)聯(lián)“無人機(jī)”交通協(xié)管業(yè)務(wù)試點(diǎn)。“無人機(jī)”通過掛載5G CPE終端、喊話器等設(shè)備，能第一時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場拍攝取證，利用喊話器進(jìn)行交通疏導(dǎo)，避免二次事故的發(fā)生。
三是“無人機(jī)”為大型活動的安保交通工作提供支持。
鞍山交管局啟動4架警用“無人機(jī)”配合交管局的緝查布控系統(tǒng)，對涉嫌存在假牌、套牌、逾期未檢驗(yàn)等違法情況的車輛實(shí)施精準(zhǔn)查控。
臺州交警利用2架“無人機(jī)”用于巡邏設(shè)卡、交通違法抓拍、交通事故現(xiàn)場勘察取證、重大活動安保調(diào)度等任務(wù)。
四是“無人機(jī)”可以用于交通管理其他用途。
海南交警為確保春運(yùn)期間交通安全，啟用“無人機(jī)”抓拍交通違法行為外，還利用其繪圖功能，在一些大型和復(fù)雜現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場勘查，并繪制出現(xiàn)場勘查圖，協(xié)助指揮中心進(jìn)行處理。
山東使用“無人機(jī)”巡邏，對違法車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)拍照，并自動生成更加直觀真實(shí)的事故現(xiàn)場圖傳回至事故處理民警處。
蘇州公安交警部門使用警用“無人機(jī)”，對主要高速公路進(jìn)行管控，實(shí)現(xiàn)緩堵保暢以及道路監(jiān)測等目標(biāo)。蘇州9個(gè)交警高速大隊(duì)都已配備了警用“無人機(jī)”。
上海松江警方利用“無人機(jī)”無線通信遙控、空中懸停、圖像回傳、GPS導(dǎo)航定位等先進(jìn)技術(shù)，對重點(diǎn)路段的交通管理及事故處理。在雨、雪等惡劣天氣下，也能精確繪制現(xiàn)場圖。
五是道路運(yùn)輸、公路管理方面的應(yīng)用。
在道路運(yùn)輸和公路管理方面，“無人機(jī)”同樣有很多應(yīng)用場景，最讓人稱道的，應(yīng)該就是橋梁、公路的安全巡視和監(jiān)測，尤其是一些山區(qū)高速、跨海、跨江大橋、高架等公路設(shè)施的巡邏、監(jiān)測。
南京運(yùn)管運(yùn)用“無人機(jī)”對中央門火車站進(jìn)行“無人機(jī)”“鷹眼”執(zhí)法。通過“無人機(jī)”航拍取證，市運(yùn)政稽查執(zhí)法隊(duì)員在路面攔截的方式，大力打擊大客車違章行為。
雅康高速啟動“無人機(jī)”實(shí)時(shí)監(jiān)測高速沿線高邊坡、橋下空間、等車流狀況，以便有針對性地采取遠(yuǎn)端分流等緩堵措施。
株洲市公路管理局與湖南山河科技股份有限公司舉行了首批“無人機(jī)”交接儀式，這標(biāo)志著“無人機(jī)”將首次應(yīng)用于株洲普通公路日常巡邏，大力提升公路部門日常養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。
三、發(fā)展“無人機(jī)”智慧交通的啟示
“無人機(jī)”在交通應(yīng)急救援、應(yīng)急事件快速反應(yīng)、城鎮(zhèn)交通規(guī)劃、橋梁養(yǎng)護(hù)檢測、道路日常巡查、交通疏導(dǎo)、違章取證、交通事故偵查等應(yīng)用場景有著不可替代的作用，總的來說，不僅僅是代替人的眼睛飛到空中“看”交通，未來是要發(fā)展成為一個(gè)智能終端，能感知、抓拍識別分析，能喊話威懾，傳回來的數(shù)據(jù)還可以實(shí)現(xiàn)三維建模、公路資產(chǎn)數(shù)字化建檔，同時(shí)補(bǔ)充交警智能非現(xiàn)場執(zhí)法的原始數(shù)據(jù)。未來，“無人機(jī)”在智慧交通管理的領(lǐng)域應(yīng)用會愈加廣闊。
吉林省應(yīng)積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略規(guī)劃，在長春市打造“無人機(jī)”交通管理管理示范樣板。以“無人機(jī)”交通巡邏系統(tǒng)發(fā)揮交通數(shù)據(jù)在智慧交通建設(shè)中的潛在價(jià)值，突破“無人機(jī)”技術(shù)應(yīng)用堵點(diǎn)，加大科技成果的轉(zhuǎn)化力度，助力“無人機(jī)”數(shù)字信息智慧化采集納入交通新基建，用數(shù)字技術(shù)的力量促進(jìn)智慧交通進(jìn)一步革新，從而撬動智慧交通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿。
四、“無人機(jī)”參與我省智慧交通建設(shè)的建議
（一）加強(qiáng)頂層規(guī)劃
省級層面要明確“無人機(jī)”在交管領(lǐng)域的地位和作用，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)研究和戰(zhàn)略規(guī)劃。建議加快出臺省級層面的“無人機(jī)”交管應(yīng)用指導(dǎo)意見和實(shí)施方案。同時(shí)，省級職能部門、科研院所、技術(shù)企業(yè)要聯(lián)合加強(qiáng)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。探索建立吉林省的“無人機(jī)”交管應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，并確保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)能與城市各級交通網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、平臺建設(shè)平滑兼容。
（二）加強(qiáng)工作協(xié)同
打破部門管理分割，加強(qiáng)各職能部門政策協(xié)同。建議成立由主管副省長牽頭，省公安廳主導(dǎo)，工信廳、網(wǎng)信辦、科技廳、航管局等多部門參與的“無人機(jī)”交管領(lǐng)域應(yīng)用工作小組。建立部門間信息化工作聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，定期會商研討推進(jìn)過程中遇到的重點(diǎn)問題，制定解決方案并定期督導(dǎo)。
（三）加強(qiáng)試點(diǎn)示范
打造以“無人機(jī)”為核心的城市交通管理示范工程，建議以長春市為試點(diǎn)對象，并在人、財(cái)、技術(shù)等方面做適當(dāng)?shù)膬A斜和協(xié)調(diào)，定期做好試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為最終的應(yīng)用探索發(fā)展路徑，積累發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
（四）加強(qiáng)隱私數(shù)據(jù)安全保護(hù)
按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，建立和落實(shí)隱私數(shù)據(jù)安全責(zé)任制。建設(shè)隱私數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知與檢測預(yù)警平臺，加強(qiáng)對重要隱私數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警和安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、通報(bào)、報(bào)告重大網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件和漏洞隱患。
（五）加強(qiáng)主體培育
創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營、金融投資、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、政策保障等機(jī)制，為我省“無人機(jī)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場、資金、政策保障。建議利用我省航空航天工業(yè)的優(yōu)勢，通過政府專項(xiàng)資金補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)訂購等方式鼓勵長光衛(wèi)星等龍頭企業(yè)開拓“無人機(jī)”研發(fā)和生產(chǎn)領(lǐng)域；謀劃籌備“無人機(jī)”發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過稅費(fèi)減免、政策支持等方式鼓勵“無人機(jī)”上下游企業(yè)來園辦廠，提升全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。
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