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智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，河南省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施修訂后的《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》)，為河南省建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范應(yīng)急救助行為繪制了路線圖。
本次《應(yīng)急預(yù)案》主要從調(diào)整組織指揮體系、完善救災(zāi)工作組職責(zé)、規(guī)范災(zāi)情管理、優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)4個(gè)方面作了修訂。《應(yīng)急預(yù)案》明確，省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)為省自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重大、特別重大自然災(zāi)害救助工作。根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。一級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高。
河南省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知
豫政辦〔2024〕74號(hào)
各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：
修訂后的《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2024年12月7日
河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范災(zāi)害救助行為，提高災(zāi)害救助能力，合理配置救災(zāi)資源，迅速、有序、高效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害事件，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《河南省實(shí)施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大、特別重大自然災(zāi)害時(shí)省級(jí)層面開展的災(zāi)害救助等工作。
1.4 工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上，將確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，保障受災(zāi)人員基本生活；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織作用；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害防抗救全過程管理。
2 組織指揮體系
2.1 省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)
省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)(以下簡稱省防減救災(zāi)委)為省自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重大、特別重大自然災(zāi)害救助工作。省防減救災(zāi)委各成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。
由省委、省政府統(tǒng)一組織開展的搶險(xiǎn)救援救災(zāi)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.2 省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室
省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室(以下簡稱省防減救災(zāi)辦)設(shè)在省應(yīng)急管理廳，承擔(dān)省防減救災(zāi)委日常工作，主要負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、地方的溝通聯(lián)絡(luò)和政策協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等，組織開展災(zāi)情會(huì)商、核查評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持政策和措施。主要包括：
(1)組織開展災(zāi)情會(huì)商、災(zāi)情趨勢(shì)研判及救災(zāi)需求評(píng)估，及時(shí)向國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告救災(zāi)工作開展情況；
(2)協(xié)調(diào)解決災(zāi)害救助重大問題，并研究提出支持措施，推動(dòng)相關(guān)成員單位加強(qiáng)與災(zāi)區(qū)的工作溝通;
(3)調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求，并向各成員單位通報(bào);
(4)組織指導(dǎo)開展重大、特別重大自然災(zāi)害損失綜合評(píng)估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作;
(5)跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策的貫徹落實(shí)，推動(dòng)重要支持措施落地見效，做好中央和省級(jí)救災(zāi)款物監(jiān)督和管理工作，健全救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度；
(6)完成省委、省政府交辦的其他工作。
2.3 專家委員會(huì)
省防減救災(zāi)委設(shè)立專家委員會(huì)，為全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全省重大、特別重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見。
2.4 救災(zāi)工作組
發(fā)生重大、特別重大自然災(zāi)害時(shí)，在省防減救災(zāi)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，適時(shí)啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，由省防減救災(zāi)委視情成立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情管理、生活救助、物資保障、救災(zāi)捐贈(zèng)、安全維穩(wěn)、醫(yī)療防疫、新聞宣傳、倒房重建等救災(zāi)工作組，具體開展自然災(zāi)害救災(zāi)救助工作，必要時(shí)從省防減救災(zāi)委成員單位抽調(diào)人員集中辦公。按照防范、救援、救災(zāi)一體化原則，本預(yù)案工作組與其他省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急工作組(專班)同步設(shè)置時(shí)，任務(wù)相近的工作組可結(jié)合實(shí)際予以整合，在省防減救災(zāi)委和省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共同領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展工作。
發(fā)生一般、較大自然災(zāi)害時(shí)，由所在省轄市(含濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)，下同)、縣(市、區(qū))政府(含管委會(huì)，下同)負(fù)責(zé)組織本區(qū)域自然災(zāi)害救災(zāi)救助工作，省防減救災(zāi)委及其辦公室指導(dǎo)、支持災(zāi)區(qū)的自然災(zāi)害救災(zāi)救助工作。
2.4.1 綜合協(xié)調(diào)組
主要職責(zé)：與相關(guān)部門和地方黨委、政府銜接自然災(zāi)害救助工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組工作；擬定自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和終止通知；研究制定災(zāi)害救助相關(guān)政策措施和工作建議；匯總上報(bào)救災(zāi)工作措施及動(dòng)態(tài)；督導(dǎo)檢查救災(zāi)工作。
成員單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、氣象局、地震局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警河南省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)。
2.4.2 災(zāi)情管理組
主要職責(zé)：統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核查評(píng)估、分析報(bào)送災(zāi)情信息；派出有專家參與的災(zāi)情核查評(píng)估工作組，現(xiàn)場核查評(píng)估災(zāi)區(qū)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及各類設(shè)施損毀情況；準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，提供災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像等應(yīng)急測(cè)繪保障。
成員單位：省教育廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、統(tǒng)計(jì)局、疾控局、林業(yè)局、河南黃河河務(wù)局、省氣象局、地震局、通信管理局、電力公司等。
2.4.3 生活救助組
主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置工作；擬制受災(zāi)人員生活救助相關(guān)政策措施；制定應(yīng)急期、過渡期等救災(zāi)救助資金分配方案；按照程序申請(qǐng)和下?lián)芫葹?zāi)救助資金；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及時(shí)規(guī)范發(fā)放救災(zāi)救助資金。
成員單位：省發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳。
2.4.4 物資保障組
主要職責(zé)：收集災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資需求信息；向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)省級(jí)救災(zāi)物資；視情組織開展省級(jí)救災(zāi)物資緊急采購；申請(qǐng)和分撥中央救災(zāi)物資；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資發(fā)放和使用管理工作；開展災(zāi)區(qū)市場價(jià)格監(jiān)督檢查，維護(hù)災(zāi)區(qū)市場穩(wěn)定。
成員單位：省工業(yè)和信息化廳、民政廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局、糧食和儲(chǔ)備局、省政府國資委、中國鐵路鄭州局集團(tuán)、中國鐵路武漢局集團(tuán)、中豫航空集團(tuán)。
2.4.5 救災(zāi)捐贈(zèng)組
主要職責(zé)：根據(jù)需要啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)社會(huì)公益組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；統(tǒng)一接收和分配省內(nèi)外救災(zāi)捐贈(zèng)款物；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)款物發(fā)放工作。
成員單位：省民政廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、紅十字會(huì)、中國鐵路鄭州局集團(tuán)、中國鐵路武漢局集團(tuán)、中豫航空集團(tuán)。
2.4.6 安全維穩(wěn)組
主要職責(zé)：組織調(diào)集警力馳援災(zāi)區(qū)；指導(dǎo)并協(xié)同災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作；依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)現(xiàn)場、周邊社會(huì)治安和道路交通秩序。
成員單位：省公安廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳、武警河南省總隊(duì)。
2.4.7 醫(yī)療防疫組
主要職責(zé)：組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍搶救傷員；幫助災(zāi)區(qū)采取措施防止和控制傳染病暴發(fā)流行；向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥必要的醫(yī)療器械和藥品；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)和安置點(diǎn)的飲用水源、食品等基本生活必需品。
成員單位：省工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、疾控局、省政府國資委、省紅十字會(huì)。
2.4.8 新聞宣傳組
主要職責(zé)：按照規(guī)定通過新聞媒體報(bào)道災(zāi)情和救災(zāi)工作，做好救災(zāi)宣傳、輿論引導(dǎo)和管控工作。
成員單位：省委宣傳部、網(wǎng)信辦、省應(yīng)急管理廳、廣電局、氣象局。
2.4.9 倒房重建組
主要職責(zé)：制定災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建方案；按照程序確定補(bǔ)助對(duì)象，申請(qǐng)和下?lián)芤驗(yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)規(guī)范使用補(bǔ)助資金；做好因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督工作。
成員單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急管理廳。
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備
氣象、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、地震等部門要及時(shí)向省防減救災(zāi)辦和履行救災(zāi)職責(zé)的省防減救災(zāi)委成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，自然資源部門要根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)，國防動(dòng)員部門要根據(jù)需要做好人防警報(bào)設(shè)施檢修工作。省防減救災(zāi)辦要根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
(1)向可能受影響的省轄市、縣(市、區(qū))防減救災(zāi)委或應(yīng)急管理部門通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。
(2)通過電視廣播、手機(jī)信息、人防警報(bào)系統(tǒng)等向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，提示公眾做好防范和自救互救準(zhǔn)備。緊急情況下，開放應(yīng)急避難場所，疏散、轉(zhuǎn)移易受自然災(zāi)害危害的人員和財(cái)產(chǎn)。
(3)加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。
(4)做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥物資。啟動(dòng)與交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。
(5)派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
(6)根據(jù)工作需要，向省委、省政府報(bào)告災(zāi)害救助準(zhǔn)備情況，并向省防減救災(zāi)委成員單位通報(bào)。
4 災(zāi)情信息管理
縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報(bào)送的要求以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評(píng)估、會(huì)商核定和部門間信息共享等工作。
4.1 災(zāi)情信息報(bào)告
4.1.1 各級(jí)應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。
4.1.2 各級(jí)應(yīng)急管理部門在接到災(zāi)害事件報(bào)告后，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向本級(jí)黨委、政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告？h級(jí)有關(guān)涉災(zāi)部門要及時(shí)將本行業(yè)災(zāi)情通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門。接到重大、特別重大自然災(zāi)害事件報(bào)告后，各級(jí)應(yīng)急管理部門要第一時(shí)間向本級(jí)黨委、政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告，同時(shí)通過電話或國家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時(shí)向應(yīng)急管理部報(bào)告。
4.1.3 通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)的災(zāi)情信息，要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定報(bào)送，首報(bào)要快，核報(bào)要準(zhǔn)。特殊緊急情況下(如斷電、斷路、斷網(wǎng)等)，可先通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。
4.1.4 突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門要按照因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)，避免信息遲報(bào)、漏報(bào)。
4.1.5 災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門要建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對(duì)機(jī)制，主動(dòng)與公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào)；對(duì)造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時(shí)開展信息比對(duì)和跨地區(qū)、跨部門會(huì)商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告，向本級(jí)黨委、政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門。
4.1.6 重大、特別重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，相關(guān)地方應(yīng)急管理部門要根據(jù)災(zāi)情變化，及時(shí)統(tǒng)計(jì)更新上報(bào)災(zāi)情。對(duì)啟動(dòng)省級(jí)以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度(干旱災(zāi)害除外)；災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，省應(yīng)急管理廳在接報(bào)后要立即向省委、省政府和應(yīng)急管理部報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，省轄市應(yīng)急管理局要在2日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向本級(jí)黨委、政府和省應(yīng)急管理廳報(bào)告，省應(yīng)急管理廳要在2日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向省委、省政府和應(yīng)急管理部報(bào)告。特別重大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。
4.1.7 對(duì)干旱災(zāi)害，各級(jí)應(yīng)急管理部門要在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)初報(bào)災(zāi)情。在旱情發(fā)展過程中，各級(jí)應(yīng)急管理部門每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；對(duì)啟動(dòng)國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的干旱災(zāi)害，每5日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情。災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。
4.2 災(zāi)情核定
4.2.1 部門會(huì)商核定。縣級(jí)以上政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，各級(jí)防減救災(zāi)委或防減救災(zāi)辦要定期或不定期組織相關(guān)部門開展災(zāi)情會(huì)商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情，確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時(shí)通報(bào)本級(jí)防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位。
4.2.2 專家小組評(píng)估。各級(jí)防減救災(zāi)辦要適時(shí)組織應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地震、氣象等防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位成立專家評(píng)估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，核實(shí)災(zāi)情。
4.2.3 建立救助臺(tái)賬？h級(jí)防減救災(zāi)辦、應(yīng)急管理部門在災(zāi)情核定后，要建立完善因?yàn)?zāi)死亡(失蹤)人口、因?yàn)?zāi)倒損住房、需政府救助人口和直接經(jīng)濟(jì)損失等臺(tái)賬，為開展生活救助和恢復(fù)重建提供依據(jù)。
4.3 災(zāi)情信息發(fā)布
信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。災(zāi)區(qū)政府要主動(dòng)通過應(yīng)急廣播、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等發(fā)布信息。各級(jí)廣電部門等相關(guān)單位要配合應(yīng)急管理等部門做好預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情等應(yīng)急信息發(fā)布工作。
災(zāi)情穩(wěn)定前，災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上政府或防減救災(zāi)委要及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，要及時(shí)評(píng)估、核定并按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5 救助應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。一級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高。
5.1 一級(jí)響應(yīng)
5.1.1 啟動(dòng)條件
全省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大、特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：
(1)死亡和失蹤100人以上。
(2)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助100萬人以上。
(3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20萬間或7萬戶以上。
(4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全省農(nóng)牧業(yè)人口25%以上或300萬人以上。
(5)災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會(huì)關(guān)注度特別高、群眾反映特別強(qiáng)烈等，省委、省政府決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的情形。
5.1.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，省防減救災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向省防減救災(zāi)委提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議。省防減救災(zāi)委主任決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，省委、省政府直接決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。
5.1.3 響應(yīng)措施
省防減救災(zāi)委組織開展省級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)、支持災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助工作，視情采取以下措施：
(1)省防減救災(zāi)委發(fā)出響應(yīng)通知，組織省防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位、專家委員會(huì)及災(zāi)區(qū)會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究部署自然災(zāi)害救助工作，對(duì)指導(dǎo)、支持災(zāi)區(qū)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定，有關(guān)情況及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。各工作組迅速開展救災(zāi)救助工作。
(2)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，查看災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，省應(yīng)急管理廳會(huì)同有關(guān)部門派出先期工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作。
(3)省防減救災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，每日向省委、省政府和國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告；組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。省防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享工作，每日向省防減救災(zāi)辦報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，省防減救災(zāi)委專家委員會(huì)組織專家開展實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。
(4)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作。
(5)省公安廳加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。省消防救援總隊(duì)調(diào)派消防救援隊(duì)伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員、加強(qiáng)安置場所消防管理。省政府國資委督促省屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警河南省總隊(duì)根據(jù)災(zāi)區(qū)政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助當(dāng)?shù)卣\(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
(6)以省政府或省財(cái)政廳、應(yīng)急管理廳名義向國務(wù)院或財(cái)政部、應(yīng)急管理部上報(bào)撥付救災(zāi)資金和救災(zāi)物資的請(qǐng)示，請(qǐng)求國家支持。收到中央財(cái)政撥款或省政府確定下?lián)芫葹?zāi)資金后，根據(jù)災(zāi)區(qū)申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況，省應(yīng)急管理廳提出資金使用分配意見，省財(cái)政廳審核后盡快下達(dá)資金。
(7)省應(yīng)急管理廳根據(jù)需要向應(yīng)急管理部申請(qǐng)中央救災(zāi)物資支持，收到中央救災(zāi)物資后及時(shí)分配調(diào)撥至災(zāi)區(qū)；會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備局緊急調(diào)撥省級(jí)救災(zāi)物資，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)物資發(fā)放和使用管理等工作。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作。
(8)省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、糧食和儲(chǔ)備局等部門保障市場供應(yīng)，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。省應(yīng)急管理廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。省水利廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及補(bǔ)償、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。省衛(wèi)生健康委、疾控局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。省科技廳提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。省自然資源廳準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。河南金融監(jiān)管局指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)等工作。
(9)省委宣傳部、省廣電局等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。
(10)以省政府或省防減救災(zāi)委名義向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。省委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織社會(huì)工作者、志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。省民政廳指導(dǎo)慈善組織開展救災(zāi)募捐活動(dòng)。省紅十字會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作。
(11)災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)省委、省政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署，省防減救災(zāi)委組織災(zāi)區(qū)政府、省政府有關(guān)部門開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
(12)省防減救災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
5.2 二級(jí)響應(yīng)
5.2.1 啟動(dòng)條件
全省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大、特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：
(1)死亡和失蹤50人以上100人以下。
(2)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助50萬人以上100萬人以下。
(3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10萬間或3萬戶以上、20萬間或7萬戶以下。
(4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全省農(nóng)牧業(yè)人口20%以上25%以下，或200萬人以上300萬人以下。
(5)災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別重大損失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會(huì)關(guān)注度很高、群眾反映很強(qiáng)烈等，省委、省政府決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的情形。
5.2.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，省防減救災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件的，向省防減救災(zāi)委提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議。省防減救災(zāi)委常務(wù)副主任決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，并向省防減救災(zāi)委主任報(bào)告。
5.2.3 響應(yīng)措施
省防減救災(zāi)委組織開展省級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)、支持災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助工作，視情采取以下措施：
(1)省防減救災(zāi)委發(fā)出響應(yīng)通知，組織省防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位、專家委員會(huì)及災(zāi)區(qū)會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，按照省委、省政府關(guān)于救災(zāi)工作的指示，研究救災(zāi)支持措施。各工作組迅速開展救災(zāi)救助工作。
(2)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，查看災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，省應(yīng)急管理廳會(huì)同有關(guān)部門派出先期工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作。
(3)省防減救災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，每日向省委、省政府和國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告；組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。省防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享工作，每日向省防減救災(zāi)辦報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，省防減救災(zāi)委專家委員會(huì)組織專家開展實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。
(4)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作。
(5)省公安廳加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。省消防救援總隊(duì)調(diào)派消防救援隊(duì)伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員、加強(qiáng)安置場所消防管理。省政府國資委督促省屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警河南省總隊(duì)根據(jù)災(zāi)區(qū)政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助當(dāng)?shù)卣\(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
(6)以省政府或省財(cái)政廳、應(yīng)急管理廳名義向國務(wù)院或財(cái)政部、應(yīng)急管理部上報(bào)撥付救災(zāi)資金和救災(zāi)物資的請(qǐng)示，請(qǐng)求國家支持。收到中央財(cái)政撥款或省政府確定下?lián)芫葹?zāi)資金后，根據(jù)災(zāi)區(qū)申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況，省應(yīng)急管理廳及時(shí)提出資金使用分配意見，省財(cái)政廳審核后盡快下達(dá)資金。
(7)省應(yīng)急管理廳根據(jù)需要向應(yīng)急管理部申請(qǐng)中央救災(zāi)物資支持，收到中央救災(zāi)物資后及時(shí)分配調(diào)撥至災(zāi)區(qū)；會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備局緊急調(diào)撥省級(jí)救災(zāi)物資，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)物資發(fā)放和使用管理等工作。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作。
(8)省衛(wèi)生健康委、疾控局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。省科技廳提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。省自然資源廳準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。河南金融監(jiān)管局指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)等工作。
(9)省委宣傳部、省廣電局等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。
(10)以省政府或省防減救災(zāi)委名義向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。省委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織社會(huì)工作者、志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。省民政廳指導(dǎo)慈善組織開展救災(zāi)募捐活動(dòng)。省紅十字會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作。
(11)災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)省委、省政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署，省防減救災(zāi)委組織災(zāi)區(qū)政府、省政府有關(guān)部門開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
(12)省防減救災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
5.3 三級(jí)響應(yīng)
5.3.1 啟動(dòng)條件
全省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大、特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：
(1)死亡和失蹤20人以上50人以下。
(2)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬人以上50萬人以下。
(3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間或3000戶以上、10萬間或3萬戶以下。
(4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全省農(nóng)牧業(yè)人口15%以上20%以下，或100萬人以上200萬人以下。
(5)災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會(huì)關(guān)注度比較高、群眾反映比較強(qiáng)烈等，省委、省政府決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的情形。
5.3.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，省防減救災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件的，向省防減救災(zāi)委提出啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的建議。省防減救災(zāi)辦主任(省應(yīng)急管理廳廳長)決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，并向省防減救災(zāi)委副主任、常務(wù)副主任報(bào)告。
5.3.3 響應(yīng)措施
省防減救災(zāi)辦組織協(xié)調(diào)省防減救災(zāi)委成員單位開展省級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)、支持災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助工作，省防減救災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
(1)省防減救災(zāi)辦發(fā)出響應(yīng)通知，及時(shí)組織省防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位及災(zāi)區(qū)會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究救災(zāi)支持措施。
(2)派出由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員、核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)害救助工作。
(3)省防減救災(zāi)辦及時(shí)掌握并按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
(4)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作。
(5)以省政府或省財(cái)政廳、應(yīng)急管理廳名義向國務(wù)院或財(cái)政部、應(yīng)急管理部上報(bào)撥付救災(zāi)資金和救災(zāi)物資的請(qǐng)示，請(qǐng)求國家支持。收到中央財(cái)政撥款或省政府確定下?lián)芫葹?zāi)資金后，根據(jù)災(zāi)區(qū)申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況，省應(yīng)急管理廳及時(shí)提出資金使用分配意見，省財(cái)政廳審核后盡快下達(dá)資金。
(6)省應(yīng)急管理廳根據(jù)需要向應(yīng)急管理部申請(qǐng)中央救災(zāi)物資支持，收到中央救災(zāi)物資后及時(shí)分配調(diào)撥至災(zāi)區(qū)；會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備局緊急調(diào)撥省級(jí)救災(zāi)物資，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)物資發(fā)放和使用管理等工作。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作。
(7)省衛(wèi)生健康委、疾控局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
(8)河南金融監(jiān)管局指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)等工作。
(9)省委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織社會(huì)工作者、志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。
(10)災(zāi)情穩(wěn)定后，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送省防減救災(zāi)辦。
(11)省防減救災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
5.4 四級(jí)響應(yīng)
5.4.1 啟動(dòng)條件
全省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大、特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：
(1)死亡和失蹤10人以上20人以下。
(2)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬人以上10萬人以下。
(3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1500戶以上、1萬間或3000戶以下。
(4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全省農(nóng)牧業(yè)人口10%以上15%以下，或50萬人以上100萬人以下。
(5)災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源、群眾反映強(qiáng)烈等，省委、省政府決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的情形。
5.4.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，省防減救災(zāi)辦經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件的，由省防減救災(zāi)辦副主任(省應(yīng)急管理廳分管負(fù)責(zé)同志)決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，并向省防減救災(zāi)辦主任(省應(yīng)急管理廳廳長)報(bào)告。
5.4.3 響應(yīng)措施
省防減救災(zāi)辦組織協(xié)調(diào)省防減救災(zāi)委成員單位開展省級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)、支持災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助工作，省防減救災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
(1)省防減救災(zāi)辦發(fā)出響應(yīng)通知，組織省防減救災(zāi)委有關(guān)成員單位及災(zāi)區(qū)會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究救災(zāi)支持措施。
(2)省防減救災(zāi)辦及時(shí)派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員、核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。
(3)省防減救災(zāi)辦及時(shí)掌握并按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
(4)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作。
(5)省政府確定下?lián)芫葹?zāi)資金后，根據(jù)災(zāi)區(qū)申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況，省應(yīng)急管理廳及時(shí)提出資金使用分配意見，省財(cái)政廳審核后盡快下達(dá)資金。省應(yīng)急管理廳會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備局緊急調(diào)撥省級(jí)救災(zāi)物資，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)物資發(fā)放和使用管理等工作。
(6)省衛(wèi)生健康委、疾控局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
(7)河南金融監(jiān)管局指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)等工作。
(8)災(zāi)情穩(wěn)定后，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送省防減救災(zāi)辦。
(9)省防減救災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整
對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
5.6 響應(yīng)終止
災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，由省防減救災(zāi)辦提出建議，按照啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限決定終止響應(yīng)。
5.7響應(yīng)協(xié)同銜接
啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，相關(guān)地方自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別要與省級(jí)響應(yīng)級(jí)別協(xié)同銜接。
市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。
6 災(zāi)后救助
6.1 過渡期生活救助
6.1.1 災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門要及時(shí)組織將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。
6.1.2 對(duì)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，省防減救災(zāi)辦、應(yīng)急管理廳要指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府統(tǒng)計(jì)摸排受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時(shí)建立臺(tái)賬，并統(tǒng)計(jì)生活救助物資等需求。
6.1.3 根據(jù)災(zāi)區(qū)政府或其財(cái)政、應(yīng)急管理部門的資金申請(qǐng)、需救助人員規(guī)模及中央財(cái)政撥款下達(dá)情況，省財(cái)政廳會(huì)同省應(yīng)急管理廳按規(guī)定下達(dá)過渡期生活救助資金。省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障等工作。
6.1.4 省防減救災(zāi)辦、應(yīng)急管理廳、財(cái)政廳要監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況，視情通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況。
6.2 倒損住房恢復(fù)重建
6.2.1 因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施？h級(jí)政府要制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理制度，積極發(fā)揮巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)、災(zāi)害民生保險(xiǎn)等保險(xiǎn)補(bǔ)償作用，完善市場化籌集重建資金機(jī)制，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)人員手中。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)減災(zāi)抗災(zāi)需求因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道、低洼易澇地等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
6.2.2 啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，省應(yīng)急管理廳要根據(jù)災(zāi)區(qū)相關(guān)部門倒損住房核定情況，視情組織評(píng)估組，參考住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估，明確需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模。
6.2.3 以省政府或省財(cái)政廳、應(yīng)急管理廳名義向國務(wù)院或財(cái)政部、應(yīng)急管理部申請(qǐng)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。
6.2.4根據(jù)災(zāi)區(qū)政府或其財(cái)政、應(yīng)急管理部門的資金申請(qǐng)、需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模及中央財(cái)政撥款下達(dá)情況，省財(cái)政廳會(huì)同省應(yīng)急管理廳按規(guī)定下達(dá)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。
6.2.5 倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，各級(jí)應(yīng)急管理部門要采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門。省應(yīng)急管理廳收到災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門上報(bào)的績效評(píng)價(jià)情況后，要通過實(shí)地抽查等方式，對(duì)全省因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。
6.2.6 財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急管理部門核實(shí)確認(rèn)后的災(zāi)情數(shù)據(jù)，及時(shí)安排下達(dá)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。自然資源部門負(fù)責(zé)做好科學(xué)規(guī)劃、選址和用地保障工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。衛(wèi)生健康、教育部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各類學(xué)校的恢復(fù)重建工作。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)做好建筑材料生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助工作。民政部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急期救助和過渡期救助后基本生活仍存在較大困難的受災(zāi)人員開展民政領(lǐng)域社會(huì)救助。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)做好宅基地審批管理和農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造建設(shè)工作。水利部門負(fù)責(zé)做好供水保障工作。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)重建中有關(guān)稅費(fèi)減免工作。金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為受災(zāi)農(nóng)戶提供優(yōu)惠貸款支持。
6.2.7 由省委、省政府統(tǒng)一組織開展的倒損住房恢復(fù)重建按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.3 冬春救助
6.3.1 災(zāi)區(qū)政府負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。省防減救災(zāi)辦、應(yīng)急管理廳、財(cái)政廳加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門和財(cái)政部門抓好落實(shí)。
6.3.2 冬春救助對(duì)象為當(dāng)年遭受自然災(zāi)害導(dǎo)致冬春臨時(shí)生活困難的受災(zāi)人員。災(zāi)區(qū)縣級(jí)應(yīng)急管理部門要于9月開始組織力量深入基層，做好需救助人員的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估工作，確定救助對(duì)象。
6.3.3 災(zāi)區(qū)縣級(jí)應(yīng)急管理、財(cái)政部門審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處報(bào)送材料，組織填寫需救助人員信息，并于10月下旬將需救助情況，通過自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理、財(cái)政部門。
6.3.4 根據(jù)災(zāi)區(qū)政府或其財(cái)政、應(yīng)急管理部門的資金申請(qǐng)、需救助人員規(guī)模及中央財(cái)政撥款下達(dá)情況，省財(cái)政廳會(huì)同省應(yīng)急管理廳按規(guī)定下達(dá)冬春救助資金，專項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾冬春基本生活困難。
6.3.5 省應(yīng)急管理廳會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備局根據(jù)申請(qǐng)視情調(diào)撥省級(jí)救災(zāi)物資予以支持，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)通過政府采購、在庫救災(zāi)物資調(diào)劑調(diào)撥等方式解決受災(zāi)人員的過冬衣被等問題。省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門組織落實(shí)以工代賑、災(zāi)歉減免政策。省發(fā)展改革委會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備局確保糧食供應(yīng)。
7 保障措施
7.1 資金保障
7.1.1 縣級(jí)以上政府要將災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
7.1.2 省級(jí)財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)受災(zāi)情況、此前年度實(shí)際支出、省級(jí)財(cái)力可能等因素，合理安排省級(jí)自然災(zāi)害救助資金，支持各地履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任，用于組織開展重大、特別重大自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。
7.1.3 收到中央財(cái)政撥款或省政府確定下?lián)芫葹?zāi)資金后，省應(yīng)急管理廳根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展，提出資金使用分配意見，省財(cái)政廳審核后及時(shí)下達(dá)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)預(yù)撥資金進(jìn)行清算。
7.1.4 各級(jí)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決受災(zāi)群眾急難愁盼問題。
7.2 物資保障
7.2.1 充分利用現(xiàn)有儲(chǔ)備倉儲(chǔ)資源，合理規(guī)劃、建設(shè)各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫布局，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的倉儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。省轄市、災(zāi)害多發(fā)易發(fā)縣(市、區(qū))、交通不便或?yàn)?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(點(diǎn))，優(yōu)化救災(zāi)儲(chǔ)備庫布局。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(點(diǎn))建設(shè)要統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。
7.2.2 制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模，提升省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備保障能力；建立健全救災(zāi)物資采購和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資。建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。持續(xù)推進(jìn)救災(zāi)物資多元化保障能力建設(shè)。
7.2.3 省應(yīng)急管理廳商省財(cái)政廳、糧食和儲(chǔ)備局編制省級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，確定儲(chǔ)備規(guī)模、品種、目錄和標(biāo)準(zhǔn)、布局等，省糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理等工作。
7.2.4加強(qiáng)儲(chǔ)備庫(點(diǎn))建設(shè)和管理，強(qiáng)化應(yīng)急資源管理平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資保障全過程信息化。
7.2.5建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，上級(jí)應(yīng)急管理部門可調(diào)用下級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資，并在調(diào)用后給予補(bǔ)充或給予資金補(bǔ)償。交通運(yùn)輸、鐵路、民航部門要開辟“綠色”通道，交通運(yùn)輸部門要按照規(guī)定對(duì)運(yùn)送救災(zāi)人員、物資、設(shè)備和受災(zāi)人員的車輛免費(fèi)通行。
7.3 通信和信息保障
7.3.1 通信主管部門負(fù)責(zé)組織災(zāi)害事故應(yīng)急指揮通信保障；A(chǔ)電信企業(yè)依法保障公用
通信網(wǎng)絡(luò)暢通、災(zāi)情信息及時(shí)傳送。自然災(zāi)害應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)要以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。
7.3.2 加強(qiáng)省級(jí)災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)各地建設(shè)、管理救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)黨委和政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。
7.3.3 充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。
7.4 裝備和設(shè)施保障
7.4. 1縣級(jí)以上政府要配置完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，并為救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。加強(qiáng)防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組必要裝備配備，提升基層自救互救能力。
7.4. 2縣級(jí)以上政府要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。
7.4.3 災(zāi)情發(fā)生后，縣級(jí)以上政府要及時(shí)啟用各類避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)人員安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，維護(hù)安置點(diǎn)秩序。
7.5 人力資源保障
7.5.1 加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.5.2 組織應(yīng)急管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、疾控、林業(yè)、地震、氣象、紅十字會(huì)等方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
7.5.3 落實(shí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位要設(shè)立專職或兼職的災(zāi)害信息員。
7.6 社會(huì)動(dòng)員保障
7.6.1 完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。
7.6.2 建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參加。完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。
7.6.3 科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
7.7 科技保障
7.7.1 建立基于
衛(wèi)星定位、遙感測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)、模擬仿真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的“天地空”一體化的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。開展空間技術(shù)減災(zāi)應(yīng)用示范和培訓(xùn)工作。
7.7.2 組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、疾控、林業(yè)、地震、氣象、消防救援等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，編制全省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。
7.7.3 支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)裝備開發(fā)、推廣應(yīng)用，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。
7.7.4 建立完善應(yīng)急廣播體系，利用人防通信、警報(bào)設(shè)施有效補(bǔ)盲，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。加快突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警，綜合運(yùn)用各種手段確保直達(dá)基層一線。
7.8 宣傳和培訓(xùn)
7.8.1 組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)常識(shí)，組織“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國消防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。
7.8.2 組織開展對(duì)各級(jí)黨委和政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員、專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn)。
8 附則
8.1 術(shù)語解釋
8.1.1 自然災(zāi)害：本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
8.1.2 本預(yù)案所稱重大、特別重大自然災(zāi)害，參照《國家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》有關(guān)規(guī)定。
8.1.3 災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。
8.1.4 災(zāi)情預(yù)警：指根據(jù)氣象、水利、地震、自然資源等部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，結(jié)合人口、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫，對(duì)災(zāi)害可能影響的地方和人口數(shù)量等損失情況作出分析、評(píng)估和預(yù)警。
8.1.5 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.1.6本預(yù)案關(guān)于救災(zāi)物資的表述專指生活類救災(zāi)物資。
8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中作出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依法依規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8.3 預(yù)案演練
省防減救災(zāi)辦協(xié)同省防減救災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。
8.4 預(yù)案管理
本預(yù)案由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案根據(jù)工作需要作出修訂，按程序報(bào)省政府審批。市、縣級(jí)政府要根據(jù)本預(yù)案制定(修訂)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案報(bào)省應(yīng)急管理廳備案。
有關(guān)部門和單位要制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。
8.5 救助款物監(jiān)管
各級(jí)應(yīng)急管理部門要牽頭組織對(duì)受災(zāi)群眾救助款物的管理使用特別是基層發(fā)放工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)救助資金全過程績效管理。有關(guān)地方政府和部門要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門對(duì)救災(zāi)款物和捐贈(zèng)款物管理使用情況的監(jiān)督檢查。
8.6 預(yù)案解釋
本預(yù)案執(zhí)行過程中的具體問題由省防減救災(zāi)辦負(fù)責(zé)解釋。
發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的其他類型突發(fā)公共事件，可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
8.7 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施！逗幽鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》(豫政辦〔2023〕66號(hào))同時(shí)廢止。
浙公網(wǎng)安備 33010602000018號(hào) 廣播電視節(jié)目經(jīng)營許可證
