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智慧城市網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】11月底，因出讓低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)，濟(jì)南市平陰縣一度成為輿論的焦點(diǎn)。(詳細(xì)內(nèi)容可查閱11月30日數(shù)據(jù)觀推送的《活久見！縣發(fā)改局9.24億“賣天”給縣財(cái)政局→》一文)
12月13日，濟(jì)南公共資源交易中心發(fā)布公告稱，因?qū)嵤┦马?xiàng)和招標(biāo)公告等問題，招標(biāo)單位平陰縣發(fā)改局與中標(biāo)單位金宇通航協(xié)商一致，中止平陰縣低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目招標(biāo)。
平陰縣發(fā)改局在公告中稱，該司于11月4日發(fā)布《平陰縣低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目招標(biāo)公告》（標(biāo)書號(hào)：SDJRY-FW-2024-025），因?qū)嵤┦马?xiàng)和招標(biāo)公告等問題，經(jīng)招標(biāo)單位平陰縣發(fā)展和改革局與中標(biāo)單位金宇通航公司協(xié)商一致，中止該招標(biāo)事項(xiàng)。
11月26日，濟(jì)南公共資源交易中心發(fā)布了《平陰縣低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目中標(biāo)公告》，據(jù)招標(biāo)信息顯示，中標(biāo)單位為山東金宇通用航空有限公司，項(xiàng)目招標(biāo)人為平陰縣發(fā)展和改革局，項(xiàng)目為出讓平陰縣低空經(jīng)濟(jì)30年特許經(jīng)營權(quán)，特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期內(nèi)負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營和維護(hù)，提供飛行執(zhí)照駕培等服務(wù)，合同履行期限為30年，中標(biāo)金額為9.24億元。
據(jù)悉，這是全國首宗 “低空經(jīng)濟(jì)” 特許經(jīng)營權(quán)出讓案例。
然而，企查查信息顯示，本次中標(biāo)單位山東金宇通用航空有限公司，成立于2024年11月5日，由平陰縣財(cái)政局100%控股。隨后，此事引發(fā)質(zhì)疑。有網(wǎng)友和專家認(rèn)為，在低空經(jīng)濟(jì)商業(yè)路徑還不明確的當(dāng)下，地方政府將30年特許經(jīng)營權(quán)一次性轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)貒，有眾多疑問需要合理解釋?br />
11月29日，平陰縣宣傳部門回應(yīng)稱，此次公開招標(biāo)的“低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)”，主要是基于平陰縣兩座機(jī)場及配套設(shè)施，在特許經(jīng)營期內(nèi)負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的運(yùn)營和維護(hù)，并不涉及低空空域等國家公共資源類的服務(wù)。盡管打消了網(wǎng)友認(rèn)為的“出讓空域”不符合有關(guān)規(guī)定的聲音，但質(zhì)疑聲仍未完全消除。
此前據(jù)媒體報(bào)道，平陰縣在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已形成一定的發(fā)展基礎(chǔ)。
通過人才回引和產(chǎn)業(yè)招商，該縣已擁有包括中科鯤鵬技術(shù)有限公司、深圳中航智飛科技有限公司山東分公司，以及山東路平航空服務(wù)有限公司等3家涉及
無人機(jī)制造、組裝、應(yīng)用服務(wù)企業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士指出，通過出讓特許經(jīng)營權(quán)，未來將會(huì)吸引更多的低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)入駐平陰縣，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。如無人機(jī)制造企業(yè)、飛行服務(wù)企業(yè)、航空培訓(xùn)學(xué)校等，逐步構(gòu)建起完整的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
不過，低空經(jīng)濟(jì)或許將來會(huì)有很好的發(fā)展空間，但是到成熟，估計(jì)還有很長的路要走。現(xiàn)在各地都在因地制宜發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力，許多地方政府都由國資平臺(tái)公司牽頭統(tǒng)籌打造低空基礎(chǔ)設(shè)施(硬件設(shè)施和軟件設(shè)施)和低空飛行服務(wù)平臺(tái)，而國企的投資也要講可回報(bào)性，那么就需要地方政府在依法合規(guī)下不斷探索創(chuàng)新。
有業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)表示，一次性出讓30年經(jīng)營權(quán)，橫跨6屆政府任期，在當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，實(shí)際操作中可能存在不確定性。
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